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▲「媒多法」的「媒金分離」惹爭議，NCC：立法院要求。（圖／林睿康記者攝） 記者林睿康／台北報導 國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，其中「媒金分離」和「回溯條款」等規範，引發外界關注。國家通訊傳播委員會（NCC）委員何吉森今天（8日）出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，由於目前沒有針對跨媒體和多重媒體所有權相關規範，因此NCC必須根據大法官解釋，依產業現況和立法宗旨做管制裁量，會有「媒金分離」規範的設計，是因為2013年立法院交通委員會審查時，認為此專法有規範的必要。 NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立了明確的「整合管制紅線」、「媒金分離規範」和「過渡條款」。其中「媒金分離規範」，也就是金融控股公司等相關金融行業之負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人，不得直接或間接持股或以其他方式控制重要型態及媒體（無線電視、衛星電視新聞或財經頻道、總訂戶數百分之五以上的有線電視系統或多媒體內容傳輸平台）的人事、財務或業務。至於「過渡條款」，就是只要立法通過，將回溯到民國95年2月22日後所有的媒體併購案，若觸犯到管制紅線和媒金分離的媒體，NCC將給予三年期限進行改善。 對於「媒金分離」和「回溯條款」引發外界批評違憲的聲音，NCC委員何吉森8日出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，根據大法官釋字第613號解釋：「通訊傳播是形成公共意見之媒介與平台。憲法所保障的通訊傳播自由之意義，非僅止於消極防制國家公權力之侵害，尚得進一步積極立法，經由各種組織、程序與實體規範之設計加以防範，以確保社會多元意見得經由媒體之平台表達及散布，形成公共討論之自由領域。」 何吉森說，由於目前沒有針對跨媒體和多重媒體所有權相關規範，因此NCC必須根據大法官解釋依產業現況和立法宗旨做管制裁量，問題在於是否符合管制原則和必要性。 何吉森解釋，會有「媒金分離」規範的設計，是因為2013年立法院交通委員會審查時，認為此專法有規範的必要，NCC並不會「無中生有」。目前反對「媒金分離」的理由，包括阻礙產業發展、限制數位匯流、侵害憲法保障之營業自由，有違平等權等，上述這些反對聲音NCC都聽到了，也會把這些意見帶回NCC討論。
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媒體報導，民進黨政府信誓旦旦民國107年實施全募兵制，但是根據國防部107年預算書，國軍志願役人員再加上末代義務役人員，總數只有17萬3000人，首度低於國防部先前宣稱的國軍維持戰力所需最低人數，較基本需求少2000多人。兵力缺口嚴重，對於維持國家安全構成嚴峻挑戰。 國防部今(15)日表示，基層軍、士官因受初官訓期影響，且單位任務繁重、工作負荷大，人力留用不易，使軍官、士官人力仍待補充。國防部除持續加強ROTC招募廣度與深度外，同時增加「專業軍官班」報考梯次，並在行政院整合各部會資源下，自今年7月1日核發「尉級軍官志願役加給」、「三軍儀隊勤務加給」等六項加給案，提升作戰部隊及特殊專長招募誘因。 國防部指出，刻正積極加速國軍營區整建，改善官兵服役環境，推動「興安專案」，如空軍福興營區、新竹基地及陸軍湖口營區等營區設施更新案，落實照顧官兵生活等政策。藉積極推動招募及留營各項配套措施，吸引青年從軍且能常留久任，期能在國人支持下儘速達成預期目標，保衛國家安全，國防部目前沒有實施任何人員裁減計畫。 針對外界質疑公務員年金改革影響軍校招生，國防部也是予以否認。 空軍作戰指揮部於7月11日上午舉行「福興營區動土典禮」，由時任行政院院長林全先生親蒞主持。（圖／記者呂炯昌攝 , 2017.7.11）
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